Узнаем чем была вызвана необходимость реформы приказной системы? Основные недостатки приказного управления

Приказная форма управления - уникальное явление в истории русской государственности. Эта система развивалась на протяжении двух веков и имела важное значение в укреплении русской государственности. Чем была вызвана необходимость реформы приказной системы, почему она утратила свое значение – читаем ниже.

Возникновение приказов

Образование приказной системы управления приходится на конец 15-го века. Несогласованность действий местных властей не могла обеспечивать постоянный контроль государства над обширными и отдаленными регионами. Те учреждения, которые уже были сформированы на тот момент, не имели четких функциональных обязанностей. В период разрозненных и нечастых отношений между различными территориями удельных княжеств на короткое время возникали «приказы», иначе называемые «дворами» или «избами». Их функции были заточены на выполнение того или иного распоряжения верховной власти. Обычно князья поручали то или иное распоряжение - «приказ» - своим боярам для выполнения и контроля. Выражение «быть в приказе» в те времена означало ведать непосредственно поручением князя и следить за его выполнением.чем была вызвана необходимость реформы приказной системы

Обязанности приказов

О том, что функции ранних приказов были весьма размыты, свидетельствуют такие факты:

- спонтанное возникновение различных приказов с коротким периодом действия;

- входящие документы адресовались определенным лицам, а не, собственно, учреждению;

- способ выполнения распоряжений основывался на так называемом «правовом обыкновении», таким образом, отсутствовал общий законодательный фундамент, необходимый для четкого и однозначного выполнения приказов, а значит – понижалась эффективность управления страной.

Это и есть основные причины того, чем была вызвана необходимость реформы приказной системы.образование приказной системы управления

Первые приказы

Первые учреждения с более-менее четко выраженными государственными обязанностями возникли в середине 16-го века. Приказная система управления в России в конце XV-XVII в. может быть классифицирована по функциональным, территориальным или сословным признакам.

Посольский приказ к 70-м годам 17-го века начал осуществлять руководство над Малороссийским и Новгородским. Прекращение полномочий того или иного приказа не было окончательным – с течением времени он вполне мог возродиться, как самостоятельное учреждение с определенным набором функций. приказная система управления

Финансирование приказов

Приказная система управления финансировалась в основном бессистемно. Для текущих дел финансирование бралось с определенной территории, с которой взимали налоги, для отдельных случаев могли перебрасываться средства с других приказов, или создаваться специальные налоги. Регуляция денежных потоков осуществлялась такими приказами, как Приказ Большой казны, Приказ сбора запросных денег и прочее. Еще одним ответом на вопрос о том, чем была вызвана необходимость реформы приказной системы, станет чрезвычайная запутанность денежных потоков и рассогласованность действий различных приказов.приказная система управления в россии в конце xv xvii

Петровские реформы

С течением времени приказная система управления в России стала функционировать «под себя», требуя все больше и больше ресурсов, и все с меньшей отдачей. Реформы Петра І заменили устаревшие приказы коллегиями, которые отличались определенными функциями, четкими разграничениями законодательной, исполнительной и судебной власти. Все, чем была вызвана необходимость реформы приказной системы, должно было уйти в прошлое вместе с внедрением новых управленческих форм, которые пришли в Россию с приходом к власти царя-реформатора.

Поместный приказ: функции, роль в государстве в XVI-XVII вв.
Поместный приказ – это второе по значимости ведомство. Людей «с улицы» в него не брали. Во главе приказа стоял боярин, который, как правило, входил в думу. Иногда его заменял думный дьяк, что, в принципе, было равнозначно. У него было в помощниках ...
далее
Инвентарная реформа Николая 1 Павловича: возможные причины и итоги
В статье рассказывается об Инвентарной реформе Николая 1 Павловича, проводившейся им в 40-х годах XIX века и направленной на пресечение злоупотреблений со стороны помещиков-крепостников. Дается краткий обзор причин реформы, основных этапов ее ...
далее
Назовите источники пополнения казны после Смуты: краткий ответ на ...
Статья посвящена краткому обзору экономической ситуации в России после Смутного времени. В работе указаны средства пополнения казны.
далее
Реформаторская деятельность Сперанского М. М.: замыслы и результаты
Вступление на трон молодого императора Александра I совпало с необходимостью кардинальных преобразований во многих сферах российской жизни. Молодой император, получивший прекрасное европейское образование, задался целью реформировать и российскую ...
далее

Материалы по теме: