Бундесрат – это государственный законодательный орган Германии. Структура и полномочия бундесрата

Бундесрат – это особый законодательный орган Федеративной Республики Германии, который призван защищать и отстаивать права земель во время принятия законов, которые влияют на полномочия правительств отдельных регионов страны. Он имеет широкие полномочия и служит интересам сохранения баланса сил.

Расположение

Влиятельный федеральный орган появился на свет одновременно с образованием ФРГ в 1949 году. По итогам работы Парламентского совета в 1948-1949 годах была принята Конституция страны, согласно которой были созданы бундестаг и бундесрат. Первоначально оба законодательных органа заседали в здании Дома Федерации в Бонне, который стал столицей ФРГ.бундесрат это

Объединение Германии, состоявшееся в конце восьмидесятых годов, положило конец столичному статусу небольшого западногерманского городка, соответственно, встал вопрос о переезде органов власти в Берлин.


Решение о перебазировании федерального органа было принято в 1996 году. Для размещения сенаторов было выбрано здание бывшей Палаты господ Прусского ландтага, расположенного на Лейпцигской улице. Четыре года исторический архитектурный памятник подвергался реставрационным работам, после чего бундесрат Германии переехал в Берлин.

Способ избрания

Бундесрат – это довольно своеобразный и сложный государственный орган. Являясь законодательным собранием, он формируется из представителей исполнительной власти, формируя в итоге универсальную переговорную площадку.

Бундесрат формируется из представителей правительств федеральных земель. В случае с Берлином, Гамбургом и Бременом – городами, имеющими федеральное значение – представителями являются бургомистры и сенаторы. Прочие регионы посылают в столицу как премьер-министров, так и наиболее значимых министров.


Структура бундесрата сохранялась неизменной со дня образования в 1949 году вплоть до момента объединения Германии. Каждая земля делегировала в федеральный орган от трех до пяти сенаторов, в зависимости от численности населения.бундестаг и бундесрат

Однако после воссоединения с ГДР было принято решение об увеличении представительства крупных регионов, чтобы у них появилась возможность создавать блокирующее большинство при принятии наиболее важных законов. Таким образом, бундесрат сегодня состоит из 69 сенаторов, самые населенные земли – Бавария, Баден-Вюртемберг, Нижняя Саксония, Северный Рейн-Вестфалия – делегируют по шесть представителей.

Организация

Делегацию каждой земли возглавляет обычно председатель правительства региона. Голоса от каждого блока могут подаваться только согласованно. В отличие от депутатов Бундестага сенатор не свободен в принятии решений, а должен подчиняться указаниям своей земли.

Бундесрат – это постоянно действующий орган власти, его работа протекает непрерывно, а состав участников подвергается изменениям согласно итогам выборов в ландтаги – местные парламенты.

Возглавляет представительную палату председатель, избираемый из числа премьер-министров отдельных земель. Дабы избежать ненужных конфликтов и разногласий, в 1950 году сенаторы договорились о том, что председатель каждый год будет меняться, а эту должность поочередно станут занимать представители всех земель начиная с самой населенной.федеральный орган


Члены бундесрата не получают зарплату из федерального бюджета, так как являются служащими своих земель. Единственное, что компенсируют сенаторам – это проезд на железнодорожном транспорте.

Функции

Полномочия бундесрата довольно значительны и весомы. Не все законы, принимаемые бундестагом, подлежат утверждению представителями регионов. Однако решения, которые определяют налогообложение, вопросы территориальных границ земель, организацию местной власти, а также изменения в Основной закон, должны быть закреплены решением бундесрата.

Кроме того, федеральный орган власти имеет право вынести решение о неодобрении прочих законов, принятых бундестагом, после чего проект возвращается на доработку и повторное голосование. В этом случае депутаты нижней палаты парламента могут подтвердить свое решение только лишь абсолютным большинством голосов.

Однако на практике бундестаг и бундесрат стремятся решить все разногласия до окончательного голосования, в связи с чем тесно взаимодействуют между собой.

Комитеты и коалиции

На постоянной основе в федеральном органе законодательной власти действуют шестнадцать профильных комитетов. Прежде чем поступить на рассмотрение всему собранию, законопроект проходит процедуру обсуждения внутри специальных комитетов.бундесрат германии

При этом происходит предварительное внутреннее голосование. В этом случае каждая земля имеет один голос.

Бундестаг и бундесрат значительно отличаются при процедуре голосования между собой. В случае с бундесратом партийная принадлежность сенатора имеет второстепенное значение, в первую очередь он отвечает перед собственным регионом, а не перед партийным руководством.

Соответственно, во время принятия решений члены федерального собрания земель руководствуются интересами собственного региона, чем и объясняется довольно сложная система коалиций в этом органе власти.

Участие в организации власти в стране

Бундесрат, согласно Конституции ФРГ, не принимает участия в выборах президента, однако по традиции сенаторы присутствуют во время торжественного принятия присяги избранным лидером государства.

Представители земель имеют широкие полномочия в формировании судебной ветви власти в стране. Основной закон ФРГ предписывает, что половина членов Федерального конституционного суда избирается именно бундесратом. Причем для утверждения кандидатуры конкретного федерального судьи требуется большинство в 2/3 голосов членов бундесрата.полномочия бундесрата

Поэтому кандидатуры обычно вносят на рассмотрение целым пакетом, который в равной степени устраивает две самые влиятельные политические силы в стране – ХДС/ХСС и СДПГ.

Чрезвычайные полномочия

Бундесрат – это орган власти, который, согласно Конституции ФРГ, в исключительных случаях может принимать на себя статус единственного законодательного органа в стране. В том случае, если бундестаг отклонил запрос о доверии канцлеру, федеральный президент по предложению последнего и после утверждения бундесрата может объявить состояние законодательной необходимости.структура бундесрата

Это своеобразная ситуация, при которой бундестаг фактически выводится с политического поля, а единственным законодательным органом становится бундесрат. Законы, утвержденные сенаторами, немедленно вступают в силу без обсуждения в нижней палате.

Тем не менее парламентская традиция, сложившаяся в стране, позволяет избежать таких экстремальных ситуаций, и положение законодательной инициативы ни разу не применялось в ФРГ.

Депутатский мандат - это обязанности или привилегии?
Мандат - это огромная возможность для наших депутатов улучшить жизнь государства и своих избирателей, в тоже время это соблазн использовать свое положение в корыстных целях. Что говорит закон о депутатских полномочиях и их прекращении?
далее
Операция Гоморра: бомбардировка Гамбурга
Операция «Гоморра» (бомбардировка Гамбурга) заключала в себе серию так называемых ковровых ударов силами авиации. События показали, насколько мало ценилась человеческая жизнь в годы Второй мировой. Жертвами стали десятки тысяч мирных граждан. Да, ...
далее
Парламентская республика: примеры, список
Существует несколько основных форм правления в современном мире, которые сформировались исторически. В этой статье речь пойдет о такой политической системе, как парламентская республика. Примеры стран вы также сможете найти в данной статье.
далее
Саксония. Саксония - федеральная земля Германии
Саксония - это зелёные леса, бесконечный просто, высокие горы и старинная архитектура. Дрезден, Лейпциг, Фрайберг, Бад-Шандау - эти и многие другие саксонские города имеют удивительную историю и свои особенности, о которых следует поговорить ...
далее
ГДР и ФРГ: расшифровка аббревиатур. Образование и объединение ФРГ и ...
1945-1948 годы стали основательной подготовкой, которая привела к расколу Германии и появлению на карте Европы двух стран, образованных вместо нее, – ФРГ и ГДР. Расшифровка названий государств интересна сама по себе и служит неплохой иллюстрацией их ...
далее
Социал-демократическая партия Германии: исторические факты и наши дни
Социал-демократическая партия Германии на фоне других течений имеет достаточно долгую историю. Изначально это был «Всеобщий Немецкий Рабочий Союз». Сама партия возникла в 1869 году. После 1890 года она превратилась в массовую организацию.
далее
Социал-демократическая партия Германии: исторические факты и наши дни
Германия: форма правления и государственного устройства
Создание государства невозможно без опыта. Одни страны опираются на свой собственный, другие – на историю развития других государств.
далее
Германия: форма правления и государственного устройства
Конституция Германии 1871 года
Конституция Германии состояла из 14 глав, содержащих 78 статей. Она разрабатывалась на основе отдельных положений и принципов конституции 1867 года.
далее
Конституция Германии 1871 года
Национал-социалистическая немецкая рабочая партия (НСДАП): программа, лидеры, символика, история
В Германии 1920 года начала своё существование национал-социалистическая немецкая рабочая партия (Nationalsozialistische Deutsche Arbeiterpartei (NSDAP), по-русски - НСДАП, или НСРПГ), с 1933 года ставшая единственной законной правящей партией в стране.
далее
Национал-социалистическая немецкая рабочая партия (НСДАП): программа, лидеры, символика, история