«Третьи лица» и иноагенты: Новые правила могут записать в иностранные агенты любого россиянина

AG Media 13 мая 2023 г.

Нижняя палата Федерального собрания — парламента Российской Федерации.

В законопроекте говорится о введении отдельного пункта, который обязывал бы органы публичной власти, организации, их должностных лиц, а также физических лиц учитывать ограничения, налагаемые на иностранных агентов.

Также были предложены меры наказания для всех, кто содействует или способствует нарушению законодательства Российской Федерации об иностранных агентах. При этом, депутаты не оговорили конкретные нормы, которые попадают под это определение. По мнению экспертов, это может привести к тому, что многие граждане могут ошибочно оказаться под наказанием, даже если они не имеют никакого отношения к иностранным агентам.

В соответствии с законопроектом, лица, нарушившие закон, будут получать предупреждения и им дадут не менее месяца на устранение нарушения.

Законопроект «О третьих лицах», направленный на ужесточение наказаний за нарушения, был предложен замминистром юстиции Олегом Свириденко. Согласно проекту, за неустранение нарушения гражданам грозит штраф, который может составлять от 30 тысяч до 50 тысяч рублей. Должностные лица, которые допустят нарушения, будут оштрафованы на сумму от 70 тысяч до 100 тысяч рублей, а также будут подвергнуты дисквалификации на срок до двух лет. Юридические лица могут быть оштрафованы на сумму от 200 тыс. до 300 тыс. рублей.

Олег Свириденко объявил о создании законопроекта на Петербургском международном юридическом форуме 11 мая. Он отметил, что законопроект будет полезным инструментом для Минюста, чтобы предупредить нарушения относительно «традиционных ценностей» и контролировать тех, кто распространяет информацию, которая может причинить вред государству. Заместитель министра уверен, что все депутаты поддержат этот законопроект.

Законопроект о «третьих лицах» проходит первое чтение, где отрабатывается общая концепция документа. Обычно при этом вводятся рамочные нормы, которые потом конкретизируются во втором чтении. Именно на этом этапе определяется, будут ли наказывать за неисполнение закона о иностранном агенте.

Одним из соавторов проекта закона является Михаил Делягин. Он указал, что на данный момент рано говорить о том, кто может стать «третьим лицом», способствующим неисполнению закона, так как детали проекта еще не проработаны.

Однако Делягин предположил, что по предлагаемым нормам репост материала, созданного иноагентом, должен быть маркирован. Если маркировка отсутствует в оригинальном материале, то репостящий должен ее самостоятельно поставить. Стоит отметить, что это мнение Михаила Делягина, а конечная норма будет уточнена во втором чтении проекта закона.

Любое взаимодействие с иностранным агентом может нести правовые последствия

По предложенному законопроекту, помощь иностранным агентам может привести к серьезным правовым рискам для любого, кто взаимодействовал с лицом находящемся в списке иностранных агентов. Законопроект предполагает различные виды помощи, включая материальную поддержку, содействие в получении информации и т.д. Под действие нового закона могут попасть все граждане России, так как любое взаимодействие с иностранным агентом может быть квалифицировано как помощь в их деятельности.

Старший партнер коллегии адвокатов высказал мнение, что новые нормы закона сделают иностранных агентов «неприкасаемыми» лицами, что тяжело контролировать. Константин Добрынин также отметил, что пометка материалов иноагентов при репосте не сможет обезопасить граждан, так как любое взаимодействие с такими материалами может привести к правовым рискам.

Юрист также добавил, что помощь в нарушении закона объективно запрещена и абсурдна с точки зрения права. Он убежден, что анализировать положения законопроекта лишь с правовой точки зрения будет затруднительно. Он примером привел врача, который вылечил иностранного агента, и таким образом, поспособствовал его деятельности. При этом он также отметил, что законопроект не только затрагивает граждан, но и представляет законодательную опасность для адвокатов, которые могут указать на правовые риски своих клиентов.

По новому законопроекту, помимо норм, которые регулировали бы деятельность иностранных агентов, органы государственной власти будут осуществлять контроль за соблюдением законодательства «третьими лицами». В связи с этим, некоторые эксперты выразили опасения по поводу расширения сферы контроля, которая может стать совершенно неограниченной. Особенный характер регулирования деятельности иноагентов был введен десять лет назад с целью информирования общества о наличии иностранного влияния или финансирования в некоторых организациях. Однако новые изменения, по мнению экспертов, не имеют ничего общего с информированием, а, наоборот, отводят любое взаимодействие с иноагентами вне закона, а всех, кто рискнет на него пойти, подвергают преследованию и с правовыми последствиями.

Список иностранных агентов

В России действует единый реестр иностранных агентов. В него входят около 600 пунктов, данные в которых находятся организации и физические лица, финансируемые из-за рубежа или находящиеся под иностранным влиянием. Этот реестр ведет Министерство юстиции, последний раз он был обновлен 5 мая.

Законодательство, регулирующее деятельность иностранных агентов в России, постоянно ужесточается с 2012 года. Так, лица и организации, включенные в список иностранных агентов, должны помечать все свои материалы специальной меткой, не могут получать государственное финансирование при осуществлении творческой деятельности, преподавать и вести просветительскую деятельность среди несовершеннолетних, производить информационную продукцию для несовершеннолетних, принимать участие в закупках товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, работать на госслужбе, быть членами избирательных комиссий и организовывать публичные мероприятия.

Согласно последним изменениям законодательства, которые вступят в силу с декабря 2022 года, для того чтобы попасть в реестр иностранных агентов, не обязательно иметь финансирование из-за рубежа. Достаточно получать «поддержку из-за рубежа» или находиться «под иностранным влиянием». Это сделает процесс попадания в список иностранных агентов еще более прозрачным и строгим.